2011年国家公务员考试大幕拉开在即，对于申论，考生最关心的是申论考什么，主题是什么。这里结合历年申论考试的特点和当前国家的大政方针政策做了全面细致的分析，为考生提供正确的复习方向，望此对考生国考备考有所帮助。

　　1、结合重大政策来说

　　(1) 中央经济工作会议

　　2009年底召开的2010年中央经济工作会议为2010年整年的工作定下了基调：调结构、扩内需、惠民生。

　　调结构首先是调整经济结构，需要做的是转变主要依靠投资和扩大生产规模的低级经济增长方式，即转变经济发展方式。这是全国经济的重中之重。只有转变了经济发展方式才能淘汰落后产能、抑制重复建设，才能完成十七大提出的节能减排的重大任务，才有更多的资金和资源来发展战略性新型产业。而转变经济发展方式需要首先从共和国的长子——国企的转变开始，这就涉及到了垄断行业的改革，当前最热的当然是三网融合。其次，也要协调发展经济和改善民生之间的关系。把更多的精力用在改善民生上来。此在民生领域介绍。

　　扩内需即提高居民的消费水平。我国虽然率先从金融危机的阴影中走出来，但是在世界其他大多数国家还没有完全摆脱的情况下，靠出口拉动经济增长依然有很大的问题，另外，随着国际贸易保护主义的抬头，国外对我国“反倾销”的力度也在加大，扩大国内市场刻不容缓。因此，如何刺激消费会是一个大的专题。扩大国内市场有两个最大的问题，一个是收入差距大，绝大部分人民手中没钱，没有能力消费，一个是农村消费水平低、潜力大。因此政府需要做的是让人民手中有钱，有能力去消费，并且扩大农村市场、让农民也来参与消费。

        前一个问题涉及到居民收入提高、即收入分配体制改革问题，而最近收入分配体制改革也的确是箭在弦上，相关部门在加紧制定“工资倍增”政策，国家领导人也在不同的场合提到提高收入问题，在绩效考核方兴未艾的情况下，的确是一个可考的主题。后一个涉及到惠民政策、比如家电下乡、农村居民保障体系建设等。

　　惠民生是十七大以来我国政府的工作重点。最近一两年，民生方面主要是进行一系列的改革并实施了一系列的惠民政策。比如：医疗体制改革、教育体制改革、文化体制改革、户籍制度改革、养老尤其是农村养老制度改革、食品安全法、新的住房政策等等。但是对于今年的国考来说，比较重要的有以下几项：

　　一是教育体制改革问题。今年国家出了了一部《国家中长期教育改革纲要（2010-2020）》，这是我国未来十年教育的总纲，对于今后一系列的教育改革有重要的指导意义。同时我国的教育领域也存在一系列的问题，比如教育公平问题、教育过于行政化问题、自主创新能力不高的问题等等。这部纲要对于这些问题的解决有直接导向作用，需要考生重点把握。